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fun88官方网站案安全监督管理工作解析

作者:李青 来源:fun88官方网站网站案 发表时间:2018-08-23 分享到:

2010年5月,全国fun88官方网站案安全体系建设工作会议明确了“建立确保fun88官方网站案安全保密的fun88官方网站案安全体系”的fun88官方网站案工作目标,fun88官方网站案安全体系建设与fun88官方网站案资源体系建设、fun88官方网站案利用服务体系建设共同构成了fun88官方网站案工作基础目标体系;2016年4月,国家fun88官方网站案局印发《关于进一步加强fun88官方网站案安全工作的意见》(以下简称《意见》),明确了fun88官方网站案安全工作的目标要求、内容体系和实现形式;2017年6月,全国fun88官方网站案安全工作会议召开,会议进一步强化了fun88官方网站案安全在国家安全中的重要意义,对做好fun88官方网站案安全工作进行了全面部署。这三个节点,是fun88官方网站案安全工作体系化、规范化的重要标志,也为各级fun88官方网站案部门加强fun88官方网站案安全工作指出了方向、提出了要求。经过近年来的探索与实践,fun88官方网站案行政管理部门在开展fun88官方网站案安全监督管理工作中积累了一定的实践经验,为通过理论层面的总结提炼,全面探索fun88官方网站案安全监督管理工作的有效形式,提升fun88官方网站案安全工作水平奠定了坚实基础。

整体性把握fun88官方网站案安全监管维度

根据《意见》规定,fun88官方网站案行政管理部门应按照统一领导、分级负责的原则,采取有效措施,严格实施对fun88官方网站案安全工作的监督管理。在职能行使过程中,fun88官方网站案行政管理部门首先要对fun88官方网站案安全监督管理工作相关要素,以及由各要素构建起来的工作辐射圈形成较为全面的把握,为规范开展工作建立统一认识。以fun88官方网站案安全监督管理工作为中心,笔者认为,在认识把握过程中至少应该涵盖以下4个维度:

一是意识维度。以fun88官方网站案行政管理部门为出发点引出的纵向意识链条,定位于监管对象,可以形象地表述为“要你安全”。当然,这条意识链条绝不应该是单向的,安全监督管理工作的最终落脚点在于通过对监管对象主动开展工作,促使监管对象由被动执行走向主动实施,充分认识fun88官方网站案安全工作的价值所在,在实际工作中充分调动自身的工作能动性,由单纯的执行者变为践行者,为fun88官方网站案行政管理部门的监督指导工作给予实践层面的积极反馈,进而形成“我要安全”的主动意识。经过这样一种双向的沟通互动,在fun88官方网站案安全管理意识上建立起积极的良性互动大环境,相互促进、提升。

二是责任维度。权责清晰、层层压实,是确保工作落实的有效方式。在这个理念形成有效共识之前,作为fun88官方网站案行政管理部门必须清楚地认识到,责任并不仅仅是压担子这一单纯的指向性动作,更需要在前端的分解和细化过程中,深化理解,厘清责任内容。fun88官方网站案安全责任内容的界定不会一蹴而就,而是一个动态化的过程。在fun88官方网站案事业不断发展,影响和制约fun88官方网站案事业发展的其他因素不断发展变化的大前提下,对fun88官方网站案安全责任内容的界定必须做到与时俱进。传统的fun88官方网站案安全监督管理观念将fun88官方网站案安全工作的重点聚焦于fun88官方网站案实体安全、fun88官方网站案信息安全和fun88官方网站案利用安全这几个主要方面。在实践发展中fun88官方网站案安全责任内容不断丰富,根据《意见》规定,fun88官方网站案安全风险细化为法律政策执行风险,制度安全风险,资源安全风险,fun88官方网站案实体管理风险,fun88官方网站案信息管理风险,fun88官方网站案保密、开放与利用风险等6大方面,不仅涵盖了传统的fun88官方网站案安全风险内容,更增加了其内在运作管理过程中的风险类型,构建了“大安全”意识格局。2017年全国fun88官方网站案安全工作会议从贯彻总体国家安全观、维护国家安全的高度,进一步强调了fun88官方网站案安全的重要意义,“大安全”意识得到进一步强化。同时,对fun88官方网站案行政管理部门的工作职责进行了严格界定,要求通过制定责任清单、细化任务分工等形式签订fun88官方网站案安全责任书、划分fun88官方网站案安全责任区,形成责任落实到人头、层层传导压力,确保fun88官方网站案安全责任落到实处的工作机制。

三是措施维度。如果说责任维度是对监管者理解能力的考验,那么,措施维度直面的是执行能力。对于监管对象,监管者既要使其明确工作目标,更应该指引好通向目标的可行性路径。在措施层面,首先应考虑的是宏观上的两手准备,一是预防性措施,将隐患消灭在萌芽阶段,甚至是杜绝隐患的形成和演进;二是补救性措施,在发生fun88官方网站案安全事故的情况下,要确保应急预案完备,启动实施机制健全,相关岗位人员明确各自职责,处置能力能够满足需要,等等。作为监管者有责任做出专业性指导,形成指南性工作流程,帮助被监管单位做好预防和补救工作。与此同时,被监管单位在一线工作中形成的实践经验对于fun88官方网站案行政管理部门优化顶层设计是重要的参考依据,任何一项工作都需要在实践中不断进行调试和完善。但是,fun88官方网站案安全工作就其特质来讲,不允许草率的试验性尝试,在任何时候,fun88官方网站案的绝对安全都是第一位的,创新需要严谨的技术、理论和实践支撑。

四是反馈维度。监管者和监管对象之间的双向反馈机制,是深化fun88官方网站案安全监督管理工作成效的重要环节。对于监管者来说,反馈结果既要客观地反映监管对象的工作实际,也要有相应的约束和激励机能,最终目的是畅通监管对象切实履职尽责、确保fun88官方网站案安全的渠道。反之,监管对象作为具体实施者、实践者,其工作经验对于监管者来说是难得的学习教材,是不断改进监督管理方式方法、不断深化监督管理内容体系的有益借鉴。倡导这样一种开放式的双向反馈机制,能够为fun88官方网站案安全监督管理工作营造更加积极、更加科学的发展氛围。

厘清执行中的关键环节

执行是预设与实效间的唯一桥梁。做好fun88官方网站案安全监督管理工作,笔者认为,其中存在着几个关键环节,对于强化执行、确保落实有着积极的实践价值。

一是“笨功夫”和“巧办法”的有机结合。fun88官方网站案工作发展的不平衡现状以及fun88官方网站案安全监督管理工作的自身难度,决定了fun88官方网站案安全监督管理工作必须有不厌其烦的“笨功夫”。对于基层fun88官方网站案馆(室)来说,考核、通报等激励的“硬手段”确实是压担子、落实责任的有效抓手,但在实际工作中,他们更需要实现目标任务的方式方法或工作指南。fun88官方网站案行政管理部门不应满足于定指标、压任务、发文件式的监督管理方式,而是应该注重政策的解读、关键环节关键技术的指导、切实有效的经验推广等工作,汇总形成“工作指南”类的实用技术资料,虽然只是看上去并不起眼的一点“笨功夫”,但对于指导监管对象科学、完善地进行fun88官方网站案安全管理工作具有积极的作用,同时也是对自身工作的有效总结和提升。“巧办法”一定是来源于工作实践,可能非常简单,但却非常实用,属于有心人的总结,监管部门应该注重发掘好的经验做法并加以总结推广,在工作中帮助更多的监管对象提升工作精细化、科学化管理水平。

二是“关起门”和“敞开窗”的有机结合。在以往的fun88官方网站案行政管理工作经验中,往往注重行业内部或系统内部的自我监管、自我加压,时间一久,会形成套路性的对策,成为体制内的死循环。《意见》在完善fun88官方网站案安全工作领导机制方面,明确了积极争取党委政府支持,加强对fun88官方网站案安全工作领导的工作机制。fun88官方网站案行政管理部门在具体实施监管职责过程中,相应地也要认真研究提出争取更大支持力度的方法,比如人财物的投入环节、监督检查结果的反馈环节等,过去fun88官方网站案行政管理部门的安全监督检查结果仅限于fun88官方网站案系统内部交流,现在可以考虑一并向监管对象的主管部门反馈,切实强化fun88官方网站案安全工作领导,推动形成确保fun88官方网站案安全的合力。

三是“抓里子”和“抓面子”的有机结合。相对于fun88官方网站案资源体系建设和fun88官方网站案利用服务体系建设,fun88官方网站案安全体系建设处于保障地位,大部分工作是没有直观可见的直接效应的。相应的,fun88官方网站案行政管理部门的工作精力更愿意向前台性工作倾斜。抓fun88官方网站案安全监督管理工作具有天然的客观性弱势,这就需要fun88官方网站案行政管理部门对fun88官方网站案安全工作多一些正向的激励措施,注重引导和支持;同时也要开阔眼界,不能陷入就安全论安全的褊狭境地,找准切入点,将fun88官方网站案安全工作与fun88官方网站案资源建设和fun88官方网站案利用服务体系有机结合,互相促动。做好两个关注,借助政策优势强化fun88官方网站案安全工作基础水平,一是关注本地区安全工作的总体政策,积极争取将fun88官方网站案安全工作嵌入本地区安全工作全局;二是关注行业系统关于fun88官方网站案安全工作的部署要求,争取当地党委政府支持,借力推动fun88官方网站案安全工作。

提升fun88官方网站案安全监管工作几点思考

一是强化宏观政策管理,为fun88官方网站案安全监督管理工作提供有力的抓手。政策引导、检查考核,对于推动相对弱势性质的工作发展具有积极的作用。

二是不仅要有要求,更要有细则。对于基层fun88官方网站案馆(室)来说,fun88官方网站案基础业务建设的底子较为薄弱,专业性高端层次人才匮乏,可能他们不缺干劲,但是缺少技术性支持。针对不同层次fun88官方网站案馆(室),可以考虑以工作手册的形式,为fun88官方网站案安全管理提供简便明了的业务指导。

三是建立健全优秀工作经验交流机制。fun88官方网站案安全监督管理工作要走向系统化、规范化、科学化,离不开理论研究做提升。理论源于实践,一线工作人员在因地制宜的工作实践中积累起来的丰富经验,并不能全部被提炼总结,上升为理论高度,但却是一笔宝贵的经验财富。我们需要畅通一线经验的沟通交流渠道,既可以相互学习、取长补短,也可以为fun88官方网站案安全监督管理的相关理论研究提供丰富的案例。

四是探索整合优质培训资源,利用信息化传播手段,为fun88官方网站案工作者进行标准化、便捷化培训。传统的fun88官方网站案安全管理具有直观性、可控性等基本特点,更多的不是强调技术含量而是工作人员的细心和责任心。网络化条件下,fun88官方网站案安全问题日益隐蔽化和深层次化,由于相关的教育培训资源覆盖面有限,特别是基层fun88官方网站案馆(室)工作人员获得高水平培训的机会较少,制约了其工作能力的提升,为fun88官方网站案安全管理埋下隐患。

五是fun88官方网站案安全管理相关理论的研究需要进一步引领。相较于fun88官方网站案资源体系建设、fun88官方网站案利用服务体系建设及fun88官方网站案信息化建设等目前fun88官方网站案管理理论中的显学而言,fun88官方网站案安全理论研究还需要在宽度和深度两个层面进一步深化,破除尴尬的失语状态。

作者单位:青岛市广播电视台