· 国家fun88官方网站案局主管· fun88官方网站网站案杂志社主办1951年创刊欢迎来到fun88官方网站网站案网 !2021年02月27日    星期六

聚焦区块链行业应用

广域数字fun88官方网站案馆数据治理与区块链

作者:王国才 来源:《fun88官方网站网站案》 发表时间:2021-01-16 分享到:

广域数字fun88官方网站案馆是“互联网+政务服务”的必然要求

当前,随着“互联网+政务服务”的不断深化,数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室建设的必要性日益凸显。

2018年6月,国务院印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,要求加快构建全国一体化网上政务服务体系,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。2020年,新冠肺炎疫情期间“健康码”的广泛应用,更加凸显了构建“全国一体化”政务服务体系、实现数据互联互通的必要性。

以2010年《数字fun88官方网站案馆建设指南》发布为起点,我国目前已经有45家数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室通过全国示范测评,标志着我国数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室建设初具规模。

各地在数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室与政务服务体系的融合上进行了有益探索。例如,山东省fun88官方网站案馆提出“推进数字fun88官方网站案馆建设,打造一体化服务平台”;黄山市fun88官方网站案馆提出“依托政务外网,以市数据中心为核心载体,以统一的用户体系、统一的平台系统、统一的数据交互机制,与社会服务信息平台、网上办事大厅实现无缝对接,将fun88官方网站案收、管、存、用服务延伸到全市各个角落”的“大fun88官方网站案、大平台、大集中、大安全、大统一”的总体建设思路。

随着全国一体化网上政务服务体系不断推进,全国范围内的数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室之间的“一体化”成为必然。广域数字fun88官方网站案馆就是馆际和馆室之间充分互联互通、数据充分共享和业务体验顺畅的虚拟化“大fun88官方网站案馆”,其目标是实现全国范围内fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室的网络大联结、业务一体化和数据有效共享,进而辅助和支撑“全国一体化网上政务服务体系”和“全国数据共享交换体系”的构建,是数字fun88官方网站案馆发展的高级形式。

数据治理是广域数字fun88官方网站案馆建设的重中之重

广域数字fun88官方网站案馆的构建必然是一项庞大的、复杂的系统工程;而数据治理体系的建设是重中之重和必然要求。

首先,数据治理体系是数字fun88官方网站案馆体系自身发展必然面临的问题。

单机、单体组织应用阶段,只有一个应用节点、若干用户、若干基础数据,几乎不存在数据管理问题;到了单个数字fun88官方网站案馆阶段,应用节点和用户数分别达到一百多个和几百人,开始出现一系列数据“症状”:组织和用户变更管理不严谨、数据标准和规则变更导致数据差异、数据质量波动等。

进入广域数字fun88官方网站案馆阶段,应用规模极大地扩大。如果没有完整的、科学有效的应对方案,数据治理矛盾必然爆发,严重拖累整个体系的发展和运行。

值得关注的是,数据治理体系在目前数字fun88官方网站案馆建设过程中还很少被关注,但相关症状已经实际发生,如电子fun88官方网站案离线移交进馆过程中的格式、四性检测、版本等问题。

其次,数据治理体系是破解“互联网+政务服务”体系数据治理难题的重要抓手。

目前,要构建“全国一体化网上政务服务体系”,实现有效、充分的互联互通,“数据治理”是重中之重。

从整个政务服务体系数据链条的上下游关系分析,fun88官方网站案部门处于“电子文件全生命周期”流程的最末端。因此,fun88官方网站案数据治理体系的建设对破解“互联网+政务服务”体系数据治理难题具有重要意义。

数据治理体系的关键要素

数据治理,顾名思义是对数据进行有效治理,包括数据标准化和管理体系有效性两方面。

1. 数据标准

信息系统是客观世界具体业务领域的模型化、结构化和数据化,各种功能都是围绕着数据流转展开的。

根据数据的可复用性,信息系统中的数据可以划分为基础数据和业务数据。其中,基础数据是相对静态、可以重复使用的共性数据,例如人员信息、部门信息;而业务数据通常动态性很强,是一次性的过程数据,如fun88官方网站案移交接收单、调卷单、利用登记表等。在具体应用的时候,通常会在业务单据上调用基础数据,以减轻输入工作量、避免错误。

由此可见,基础数据对业务过程的准确反映具有重要意义。数据治理本质上就是对基础数据在相应范围内的适用标准(编码规则、数据类型、长度、范围等)进行有效管理。

“全国一体化”依赖于语言的统一,而数据标准就是信息系统之间的统一语言。

2. 科学管理体系

首先,数据标准具有动态性。虽然在一定的时间和范围内相对稳定,但随着时间的推移和范围的扩展,数据标准要随之调整。

其次,数据的多样性。信息系统的基础数据从专业性的角度,可以划分为组织管理类和业务标准类等不同类别。不同的数据应该由不同专业的部门进行管理。

科学的管理体系要能够有效应对数据的多样性和动态性,在发生变动时进行有效维护。通常需要设置专门的数据管理部门、运行配套的管理机制和工作流程。

广域数字fun88官方网站案馆数据治理模型

数据治理模型由管理架构和治理原则构成。

1. 基于“全国fun88官方网站案馆设置原则和布局方案”的管理架构

信息化管理架构的设计有两种策略。策略一,在现有组织架构上小幅调整、增加信息化的职能;策略二,对现有组织架构进行深度改造,以适应信息化需求,即所谓的流程再造。

广域数字fun88官方网站案馆的体系十分庞大,采用策略二是不现实的。为此,本文以《全国fun88官方网站案馆设置原则和布局方案》作为广域数字fun88官方网站案馆体系背景下数据治理架构的设计依据。

各级fun88官方网站案部门作为管理节点承担管理职责,负责对本级业务节点(fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室)及下级管理节点进行管理,包括主数据管理、业务流程管理等。例如,系统中立fun88官方网站单位及其相关部门、人员和权限的管理权交给本级fun88官方网站案馆;各级fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室承担具体业务职能。

2. 数据标准治理原则

在广域数字fun88官方网站案馆背景下,数据标准治理遵循“大一统、小差异”的原则,管理权限按“国家fun88官方网站案局、省fun88官方网站案局、市fun88官方网站案局、区(县)fun88官方网站案局”的顺序从上往下逐级分配。

从标准版本的角度,下级节点所使用的版本,一方面继承自上级管理节点,确保纵向一致性;另一方面,下级节点可以在上级版本的基础上有所扩展,满足一定程度的差异性需求。最关键的是,各个节点不可私自变更本级数据标准。

区块链基础数据管理平台

广域数字fun88官方网站案馆节点的地理分布十分广泛,没有技术平台的辅助,单纯的管理机制很难发挥作用。为此,通过建设配套的基础数据管理平台,为数据治理过程提供信息化的辅助手段,确保基础数据标准易维护和易获得。

区块链所具有的即时传播和防篡改特性,能够很好地满足数据治理体系对时效性和一致性的要求。

1. 区块链

区块链是一种构建于对等网络、采用链式数据结构的分布式记账技术,具有以下显著特性:

(1)远程异地备份能力

区块链本质上是一种分布式数据库架构,网络中的多个全数据节点,各自完整地保存一个全生命周期的、包含各个时间节点的链式账本。

在节点之间的地理距离足够大的情况下,相较于传统的一对一的远程异地备份方案,具有更高的时效性、完整性和相应的安全性。

(2)防篡改与纠错能力

基于“分布式架构+共识机制”、链式结构和多重哈希技术的数据验证方案,区块链具有防篡改和自纠错能力。

此外,区块链技术还具有分布式数据存储的即时性、数据连续性等特性。

2. 区块链机制下数据治理体系的运作

区块链具有的分布式网络即时传播和防篡改特性,使得该数据管理平台具有以下特性:一是数据标准一经发布、变更,版本文件将被fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室即时获取而快速生效和执行;二是修改意见可以向数据治理委员会提出,经表决通过后被吸纳进标准体系,并发布生效;三是少数节点对数据标准有意或无意的篡改,将不会被采纳。

至此,数据治理机制的严谨性和刚性将得到有效落实,fun88官方网站案基础数据得到集中、统一、有序的管理,供各数字fun88官方网站案馆、fun88官方网站案室应用系统甚至政务业务系统共享,有助于破解广域范围内数据标准不统一的难题。

数据治理体系是广域数字fun88官方网站案馆构建的重要课题;区块链作为一种特殊的数据存储机制,在架构机制层面上提供了很好的基础设施。需要说明的是,区块链的“去中心化”是技术架构层面的、数据存储节点之间的“去中心化”,而数据治理体系的“集中化”是管理层面的集中化,两者不处于同一个层面,没有直接的逻辑关系。

 

作者单位:安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司